保留出生公民權 川普:中國贏了 |
（本報訊）美國最高法院裁定維持「出生公民權」（Birthright Citizenship），否決美國總統川普試圖透過行政命令終止該制度的做法。判決出爐後，川普在社群發文稱，要恭喜中國習近平主席，他贏了，引發外界熱議。
川普在真實社群上發文表示：「我要恭喜習近平主席，以及偉大的中國，贏得了有關『出生公民權』的重大勝利！」
CNN報導指出，美國眾議院共和黨人正要求川普政府說明，中國是否正利用美國屬地的「出生公民權」及簽證制度，為其在美國境內建立長期影響力。議員們指出，中國公民可能利用這些制度，進而對美國國家安全構成風險。
CNN報導，川普在第二任期就職首日便簽署行政命令，試圖限制部分在美國出生嬰兒自動取得美國國籍，作為打擊非法移民及遏止「生育旅遊」（Birth Tourism）政策的一環。不過，由於遭到法院禁制，這項行政命令始終未曾在美國任何地方正式生效。
據《衛報》報導，川普於第二任期就職首日簽署行政命令，試圖重新詮釋《美國憲法》第十四修正案（14th Amendment），主張父母若屬非法居留或僅持臨時合法身分、如觀光客及外國留學生，其在美國出生的子女並非「受美國司法管轄」（subject to the jurisdiction），因此不應自動取得美國國籍。
這項命令迅速遭到民主黨籍州檢察長及美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union，ACLU）等團體提告。受影響兒童的父母也提起集體訴訟「川普訴芭芭拉案」（Trump v. Barbara），ACLU並於今年4月在最高法院口頭辯論中代表原告陳述意見。
最高法院最終裁定，川普政府的做法違反《憲法》第十四修正案。判決指出，在美國出生、父母屬非法居留或暫時居留人士的兒童，仍「受美國司法管轄」，因此依據第十四修正案公民權條款，自出生起即為美國公民。
大法官也重申，最高法院早在128年前的「美國訴黃金德案」（United States v. Wong Kim Ark）便已確認出生公民權原則。川普政府雖主張該判例建立在父母已於美國設有永久「住所」（domicile）的前提上，但法院指出，《憲法》第十四修正案條文中根本未出現「住所」一詞，因此無法支持政府的解釋。
黃金德約於1873年出生於舊金山，父母均為來自中國的移民。1882年美國通過《排華法案》後，華人無法歸化為美國公民，因此黃金德的父母始終未取得美國國籍。1895年，黃金德赴中國探親後返回美國時，被海關拒絕入境。美國政府主張，由於他的父母不是美國公民，因此他也不具備美國國籍。黃金德則認為，自己出生於美國，依法就是美國公民，因此一路將官司打到最高法院。1898年，最高法院以6比2判決黃金德勝訴，認定只要出生於美國領土，且不屬於少數例外情形（例如外國外交官子女），即享有美國公民身分。這項判決正式確認第14修正案保障出生公民權的法律解釋，也成為美國百餘年來國籍制度最重要的司法依據。
川普政府則辯稱，出生公民權是一場「騙局」，讓非法移民得以利用制度享受美國福利，形同占納稅人便宜，因此應限縮適用對象為美國公民及已在美國建立永久住所的合法永久居民所生子女。
不過，在口頭辯論期間，代表政府出庭的律師也坦言，「沒有人真正知道」所謂「生育旅遊」（birth tourism）的實際規模究竟有多大。反移民智庫「移民研究中心」（Center for Immigration Studies）估計，每年約有2萬至2萬6000名持觀光簽證的女性在美國生產，占全美每年新生兒總數不到1%。
最高法院此次駁回川普政府限制出生公民權的行政命令，法律界普遍認為，不僅再次確認第14修正案的憲法保障，也延續了1898年《聯邦政府訴黃金德案》所建立的法律原則，使美國出生公民權制度得以維持至今。
5月15日，美國公民自由聯盟的成員在最高法院前示威，表達必須維護出生公民權。
美伊談判令以色列進退兩難 |
（本報訊）美國2月28日聯合以色列在中東大規模空襲伊朗，引發伊朗頑強回擊。美國、伊朗4月8日停火後和談陷入僵局，上周雙方終於簽署談判框架諒解備忘錄（MOU），和談終於看到曙光。美國無視以色列反對，川普力推和解，以色列的伊朗戰略漸漸未能在華府施展拳腳。專家分析，美伊協商最大受害者可能是總理尼坦雅胡幾十年來精心打造的政治形象，他夾在華府壓力與以色列內部激烈反對聲浪之間，進退維谷，日益邊緣化。
多年精心打造形象 漸漸掉漆
路透社24日報導，國際政治分析家、美國多名前任官員與外交官員表示，尼坦雅胡很可能成為美伊協議的最大輸家。他的政治形象根植於一項大膽的主張，亦即唯有他能確保美國與以色列在伊朗議題保持戰略步調一致。為爭取美國共和黨支持，尼坦雅胡把自己塑造為幾十年來唯一能影響美國歷任總統的以色列領導人。他堅稱，只有持續施加軍事壓力方能遏制伊朗。然而，美伊雙方為結束2月底爆發的戰爭而展開談判框架磋商之後，尼坦雅胡穩居頂峰的局面翻轉，左右華府伊朗政策的能力不再，成了被迫買帳的一方。總統川普目前尋求的和解方案，愈來愈把以色列的反對意見視為談判成功的限制。
內外受壓左右為難 資產變包袱
柯林頓主政時期處理中東問題的資深外交官羅斯（Dennis Ross）指出，尼坦雅胡陷入兩難處境。川普決心結束衝突，以色列國內支持者不願讓步的聲浪，尼坦雅胡在這兩股力量之間受到拉扯。國內政壇尤其反對向黎巴嫩讓步，以色列撤軍恐引發反彈；拉高衝突則可能招來華府不快而陷入美以對抗。
尼坦雅胡在國際社會陷入孤立，受到最親密的盟友掣肘，今秋大選之前處境日益脆弱，政治資產已轉變為最大的包袱。開戰之初，他高調承諾必將贏得勝利，但他既未推翻伊朗現有執政體系，也未擊潰黎巴嫩真主黨，更未兌現讓以色列北部居民平安回到家園的承諾。
輸了戰爭失去盟友 孤立無援
尼坦雅胡前任幕僚布辛斯基（Aviv Bushinsky）直言：「美伊協議對於尼坦雅胡有如一記具有決定意義的打擊，他不僅輸掉對伊朗的戰爭，也失去盟友川普。如今他在國際孤立無援，還與川普陷入嚴重爭端。」
分析家認為，美以之間不僅領導人私交層面意見相左，也體現在國家目標日益擴大的歧見。川普要的是避免捲入另一場中東戰爭，尼坦雅胡認為以色列國家安全必備要項是持續向伊朗與其盟友真主黨施壓。
美伊已坐上談判桌，把以色列與黎巴嫩真主黨的衝突納入談判框架，建立機制管理停火爭端。種種做法讓以色列日漸邊緣化，無法參與關鍵決策；尼坦雅胡原本是華府眼中不可或缺的對話夥伴，現在成了川普政府決心捍衛協議的一大障礙。
兩大政治賭注岌岌可危
分析家認為，共和黨人不會為了尼坦雅胡與川普決裂。因此，尼坦雅胡的核心戰略賭注也受到美伊達成MOU的影響。尼坦雅胡在兩大議題押注政治前途：削弱或推翻伊朗神權政府、擴大《亞伯拉罕協議》確保與沙烏地阿拉伯關係正常化。這兩大目標均尚未實現，伊朗領導人在戰爭爆發後地位更加鞏固，以沙握手言和仍遙不可及。整個中東情勢已出現重新調整的跡象，尼坦雅胡此前想拉近關係的國家如今均處於觀望，尤其沙烏地阿拉伯。
伊朗一名官員指出，尼坦雅胡想擴大《亞伯拉罕協議》的目標受挫，已有多國想加入另一由伊朗主導、正在成形的框架，「這不僅是伊朗的勝利，更是尼坦雅胡的失敗」。伊朗伊斯蘭共和國不僅成功存續，在中東也已崛起為更具影響力的政權。